最新動態
News
政校行企四方聯動模式下校企合作機制探索
發布時間：2021-11-15 作者：來源：《深圳信息職業技術學院學報》 閱讀次數：118
高等職業院校如何依托行業建立有利于校企合作的機制和適應這種機制的教學模式，是當前高等職業教育改革的突破口。本文從辦學層面提出四方聯動的開放式辦學理念，即在政府主導以及行業、企業、學校的廣泛合作下，探索構筑四層次產學合作網絡體系，建立五大方面的校企合作機制，并通過辦學觀念的轉變和組織結構、保障體系的改革，保證校企合作的全面深入開展。當前校企合作中存在的主要問題1.1 學校層面
（1）對校企合作與工學結合的辦學理念認識模糊。比如簡單地認為把學生推到社會上實習的“以工代學”形式就是校企合作與工學結合，而這種形式通常為常見的“放羊式”的頂崗實習。另一種表現形式是“以學代工”，把以往的“見識實習”等同于工學結合，仍然強調學生以課堂學習為中心，學生的綜合技能與職業素質得不到訓練、提高。
（2）高職院校大都辦學基礎差，底子薄，實力不強，吸引企業參與合作的優勢不明顯，更難以吸引企業開展深層次的合作。（3）傳統的教學管理體系不能適應校企合作的需要，需要建立相應的創新教學管理體系去適應校企合作和工學結合的辦學模式。其理由有：①由于行業、企業的參與，工學交替進行，所以在教學管理體系運行中需要做到工和學之間過程科學、銜接合理。②由于教師習慣了傳統的課堂教學方式，因此工學結合在具體落實到每一門課程時往往會遇到很多阻力，另外教師的津貼分配、業績考核需要相應的制度保障。③在教學質量監控上，由于學生分散在不同的企業工學交替、頂崗實習，實習成績的考核標準很難統一，工學結合缺乏過程管理和實時監控，導致校企合作與工學結合很難有實效。（4）高職院校本身負擔過重。當前高職院校在校企合作中，既是校企合作和工學結合的發起者，也是其策劃者、組織者和主要的實施者，還是出現問題和困難時主要的協調者和解決者。校企合作前，學校要找市場，找專業對口的企業進行合作，不僅要處理與企業和相關行業部門的關系，還要了解、掌握行業的狀況和前景。校企合作意向確定之后，學校要考慮合作的深度和廣度，考慮如何建立相關組織和機構，確保校企合作順利、持久開展，要與企業協商學生頂崗實習的報酬，要組織校企相關人員編寫相關實習資料，安排實習項目，監控實訓過程、質量和效果等。這種“一頭熱”的校企合作模式，勢必導致校企合作的關系不持久，不穩固。1.2 行業、企業層面
（1）行業、企業對合作的認識有偏差。多數行業、企業認為培養人才是職業院校的責任和義務，導致校企合作只停留在單純的人才選擇的層面，無法進行真正的校企合作與工學結合。（2）行業、企業合作動機不一，能力不匹配。作為市場經濟的主體，企業往往片面追求利益最大化，只對能立即帶來經濟利益的成熟技術感興趣，沒有把職業教育的育人功能融入企業價值鏈中，主動承擔為社會培養高技能應用性人才的任務的動力較為缺乏；企業內部研發能力不足，在校企合作中只能消極地充當技術的接受者，而不是技術研發的積極參與者，這顯然對校企合作的深化及新技術的開發不利；另外企業特別是中小企業缺乏資金，無力或不愿與高職院校開展合作。（3）行業、企業合作有顧慮。由于接受了高職學生，會給行業、企業帶來一系列的問題，故行業、企業對校企合作、工學結合的積極性不高，更難的是要求行業、企業給予學生相應的報酬。1.3 政府層面
（1）法律依據缺乏。雖然從國家層面上出臺了《職業教育法》，但地方政府并未從法律層面上建立起完善的校企合作保障機制，對校企合作中學校、企業雙方的權利和義務缺乏必要的監督和約束，尤其缺乏保護企業的利益。比如，接受學生頂崗實習并支付報酬的企業可以享受相應的稅收優惠，但相關具體的規定、相應的優惠政策，沒有給出明確的實施準則。（2）宏觀調控力度不夠。國務院頒布《關于大力發展職業教育的決定》后，各級政府的職能部門對校企合作和工學結合的宏觀調控作用（包括領導、組織、制度保障與統籌規劃、監督）有待進一步落實。目前，各級政府尚未建立專門的協調機構負責設計、考核、監督和推進落實校企合作和工學結合，造成在很多校企合作項目上難以充分協調企業主管單位、勞動部門、教育部門之間的關系，校企合作主要靠“關系和信譽”來建立和維系，缺乏合作辦學機制與內在動力，難以形成長效的合作機制。另外在校企合作項目的建設資金的投入上，政府的調控機制也不到位。（3）教育資源分配不均。一方面，國家加大了對職業教育的投入，另一方面，忽略了教育的資源分配。如人才引進、職稱評審、科研立項、各類評獎活動等，職業教育都是處于劣勢。這不利于校企合作和工學結合的推進。創建四方聯動的辦學模式，形成校企合作的健全體系
“校企合作”是一種辦學模式，是辦學層面上的概念；“工學結合” 是一種育人模式，是人才培養層面上的概念，兩者相輔相成、相互促進。目前我國高等職業教育雖然在校企合作和工學結合上取得了一些成績，但從整體上講還沒有建立起校企合作的長效機制，政府、學校、企業、行業四個層面都存在不少問題。大多數院校的校企合作、工學結合往往只停留在教學改革層面，深層次的全面推進與長效機制缺乏。因此形成政府、學校、企業、行業四個層面的四方聯動，是真正實現校企合作與工學結合長效機制的需要。所謂四方聯動的辦學模式，就是在四方聯動下有政府、學校、行業、企業四個層次，在政府主導、協調下，建立高職院校與行業、企業一一對應的產學合作，突出高職教育的行業、產業、企業與職業要素，為實施全面、持久、有深度的校企合作與工學結合奠定良好基礎，其具體內涵如下：2.1 校企合作組織保障的第一層次是政府層面
當前，國家已經從宏觀層面對校企合作和工學結合提出了政策性意見，指明了方向，各級政府和教育職能部門如何認真貫徹落實，制訂詳細、可操作的實施方案和細則是關鍵。在校企合作中，各級政府要充分發揮主導作用，成立專門的組織機構，對本地區的校企合作與工學結合進行統籌協調，依靠企業，充分發揮行業的作用，帶動社會力量積極參與，以校企合作網絡和區域共享實訓基地為平臺，全力推進校企合作與工學結合工作。一是制訂實施方案和細則，即制訂推進校企合作與工學結合的實施方案與細則。二是成立專門的組織機構。進一步建立和完善分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制，把發展職業教育的責任落到實處。三是成立校企合作、工學結合指導中心?？捎墒。ㄊ?、區）教育廳統一部署，各地（市）教育職能部門成立校企合作、工學結合指導中心，構建校企合作、工學結合的網絡平臺。該中心的主要職能是主動聯系本地大中型企業和高新技術企業，建立高職院校學生校外實習實訓基地，為高職院校的學生提供頂崗實習崗位，構建校企合作平臺，同時協助各高職院校共同做好學生的實習指導工作。各省（市、區）要依托大中型企業和高新技術企業，建立一批規模大、接納能力強、技術水平突出、行業認可度高、中高等職業教育共享、與企業共贏的省級職業教育校外實習實訓基地。四是出臺高職教師職稱評審政策。深化高職院校人事制度改革，出臺高職系列教師專業技術資格評審辦法，實行分類單獨評審。2.2 校企合作組織保障的第二層次是高職院校與行業共同成立的產學合作委員會
產學合作委員會聚集知名企業家、技術專家和學者，從行業發展的高度為上述校企合作、工學結合指導中心提供決策依據，定期舉辦論壇、研討會，為校企合作提供系統的指導意見。2.3 校企合作組織保障的第三層次是高職院校與企業的層面
按照區域塊狀經濟與產業群的布局以及支柱產業的分工，建立與之對應的地區產學合作工作機構，是校企合作、工學結合指導中心的一個執行機構。它是學校與地方政府、企業的聯絡紐帶，是區域企業人才和技術需求的交流溝通平臺，是學院提供優秀畢業生、高技能人才、技術服務與支持的窗口，是區域內開展針對性職業技能培訓的指導、協調平臺。2.4 校企合作組織保障的第四層次是實訓基地建設
校內實訓基地方面，要建好以培養學生職業技能和職業綜合素質為目標，以“校企合作、工學結合”為支撐，體現“實際、實用、實效”原則的高職教育校內示范性實訓基地。同時，根據區域經濟發展需求和產業特色，在校企合作、工學結合指導中心指導下，建設若干個由高職院校、行業、企業共同參與的區域共享的綜合性公共實訓基地。這些基地可以建在工業園區內，也可以建在學校附近，既能承擔學生生產實習、實訓的任務，又面向社會、企業開放，校企共同參與、資源共享。總之，“四層次”校企合作組織結構所構成的校企合作網絡體系，實現了校企合作從決策到計劃、從項目到實施的系統管理，這是淺層次意義上的校企合作與工學結合難以實現的。四方聯動辦學模式下校企合作機制的改革與創新
3.1 適應校企合作機制的高職院校內部改革
為適應四方聯動的校企合作的深入開展，高職院校需要真正做到產學研結合，把學校與企業合作深入到以下層面：人才培養方案的制定、企業生產場地設施及技術人員的利用、“雙師型”教師的培養、應用技術的研究開發甚至產品的合作生產等。因此，為順利推進四方聯動辦學模式下的校企合作機制，高職院校必須進行內部改革，即高職院校必須實現以下三個轉變。
3.1.1 重新構建適應校企合作的教學運行和管理機制，為校企合作長效運行提供保障
為配合政校行企四方聯動模式下的校企合作機制運行，高職院校應相應建立校企合作辦學委員會，制定專門的章程，落實、執行上述校企合作組織保障的第二層次即高職院校與行業共同成立的產學合作委員會的工作。其成員主要有：企業高管、知名企業家、技術專家和學院的主管領導、專業帶頭人、骨干教師、人力資源專家。高職院校的專業要對準市場產業，課程連線產品。在運行機制上，定期召開聯席會議，共同研討就業問題，及時了解市場和企業人才需求的變化。通過以上多種途徑，學院對要培養的高職人才形成清晰準確的定位，注重學生實踐應用能力的培養，注重學生“遷移能力”的培養，最終使學生能夠勝任一個職位，適應一群崗位。學院各教學系部邀請相關企業的技術專家、管理專家、人力資源專家組成專業建設指導委員會，根據行業企業需求進行專業調整、課程開發，共同制訂專業發展規劃、人才培養方案、課程標準，根據校企合作、工學結合的要求，雙方共同制訂有關教學運行與管理、課程開發與特色教材編寫等一系列制度和辦法，進行教學管理制度和運行機制的創新，對工學結合人才培養的全過程做出科學、規范性規定，使“工”與“學”的過程有機銜接，為校企合作長效運行提供保障。3.1.2 融入企業開展服務，實現資源共享，做到從與少數企業合作到與企業群合作的轉變
落實、執行上述校企合作組織保障的第三層次即高職院校與企業層面的工作，加強與企業群的合作，利用地緣優勢，大膽選擇同全國、全球品牌企業和有發展前景的企業，建立一批相對穩定的學生實習實訓基地，一方面使畢業生能進入更廣闊的職業領域，另一方面使學院的專業設置體現適應和滿足行業企業發展的辦學特色。當前高職校企合作的一個重點，是把“以服務求支持、以貢獻促合作”貫徹落實到教育教學過程中，為激發企業更大的辦學熱情積極創造條件。高職院校的社會職責不僅僅包括培養企業所需要的人才，引導并滿足企業的人力資源需求，為企業提供服務也是高等職業教育辦學的題中應有之義；只有實現校企資源共享、互助互利，才能夠更多地獲得企業對學校的依靠和支持。學院主動到合作企業了解生產、經營、管理和企業文化等各方面的情況與特點，主動了解企業在產品開發、技術創新、品牌建設、企業文化建設、人力資源建設等方面的需求。在此基礎上，為企業多方面的需求提供服務，做出貢獻，創造價值。一是校企達成合作協議目標。校企雙方共同制定人才培養方案，培養既能頂崗進行熟練操作又能愛崗敬業的技術工人，學生一畢業就能迅速適應企業的崗位需求。二是設立企業冠名的獎學獎教基金。獎勵德藝雙馨的教師和品學兼優的學生；舉辦“企業杯”專業技能競賽，由企業領導來校頒獎。通過這種形式，調動學生苦練技能的積極性，提升學院的社會知名度，同時也為相關企業挑選優秀畢業生創造了機會。三是學校免費為企業在職員工進行等值的職業培訓。學院協助企業將人力資源開發計劃與學院的教學設計與教學大綱對接，鼓勵企業將員工培訓委托學院進行，使企業人力資源開發和學院教學環節緊密結合，降低了企業的人力資源開發與職業培訓成本。3.1.3 加強“雙師型”教師隊伍培養，并進而促使教師角色由“教書先生”向“三師型”教師轉變
許多職業院校的“雙師型”教師，實際上是只有證書，但不是從企業來的或者通過在企業鍛煉獲得真正指導實踐教學的工程師。真正的“雙師型”教師嚴重缺乏已成為影響高職院校開展校企合作成效的重要原因之一。根據行業、企業相關崗位職業能力的要求，教師要為增強畢業生的就業能力和就業競爭力甚至自主創業能力打下良好的基礎，前提是自己要首先成為應用型人才。這里的“三師”是指教師、技師、就業指導師。3.2 四方聯動辦學模式下校企合作機制的創新
3.2.1 建立基于校企共同發展的動力機制
只有激發政府、學校、行業、企業四方共同發展的需求與愿景，才會形成合作的動力，校企合作才會更有生命力。應構建“政府主導、行業引領、企業合作、學院推進”的四方聯動的“政校行企聯動”平臺。3.2.2 建立基于互惠多贏的利益驅動機制
這種互惠多贏表現在：企業獲人力資源儲備、學校培訓、咨詢服務和文化資源；學校建對接專業，推課程改革，變教師結構，建實訓基地，改教學條件與教學方式，拓服務領域，提教學質量，推“雙證書”制度；學生學習有目標，學費有資助，畢業有業就，就業能對口；社會則解決上學和就業兩大難題，促進社會穩定。3.2.3 建立基于校企合作的保障機制
完善政策法規，加大政府支持力度，發揮各級行政功能和行業主導作用。出臺更多政策鼓勵高職院校大力開展合作教育；對積極參與校企合作的企業應給予包含實際利益（如減免稅額）方面的優惠政策；同時組建各級職業教育工作專門機構，該組織與各院校無行政隸屬關系；重視行業組織的建設，加強行業組織對職業教育的指導和服務職能。3.2.4 建立基于優勢互補的共享機制
學校和企業是兩種不同的環境和資源，“校企合作、工學結合”就是要整合這兩種不同的資源，促使雙方資源、技術、管理與文化的互動和滲透，因此學校與行業、企業在共建專業、共同開發課程、共建共享實訓基地、共享人才資源、共同開展應用研究與技術服務等方面要密切合作，使企業實現經濟效益，使學校分享企業資源，實現其人才培養、科學研究、社會服務的三大職能。3.2.5 建立基于文化融合的溝通機制
情感的交流和文化的融合是保證校企合作持續、穩定發展的潤滑劑，應加強校園文化和企業文化的交流和融合，促進彼此間的理解和溝通，形成共同發展愿景。同時，高職校園文化對企業優秀文化的吸收建設可以從三個方面來進行：一是物質文化，這是校企文化互動與融合的切入點；二是制度文化，這是校企文化互動與融合的落腳點；三是精神文化，這是校企文化互動與融合的著力點。要宣傳企業的競爭文化、質量文化、誠實守信文化、安全意識文化，在“訂單培養班”或以企業命名的特色班中，布置企業的精髓文化，宣傳企業的創業史、企業的競爭優勢等。通過三方面文化的吸收，最終形成高職院校特有的文化——應用文化，這種文化不同于大學的學術文化，強調“做中學”，注重實際，重視現實問題的解決。總之，在高職教育辦學過程中，加強高職院校職業教育與企業的對接合作，構建和諧的校企合作戰略伙伴關系，加強以校企合作、工學結合為核心的教育教學改革，推行職業發展導向的人才培養模式改革，是確保職業教育貼近市場、貼近社會需求、滿足受教育者需要以及提高技能型人才培養質量的保證。無論是辦學層面還是人才培養層面的模式改革，高職教育校企合作的制度化都是一個漫長的過程，不可能一蹴而就；只有堅持不懈地推進校企合作的制度化，高職教育校企合作才能最終走上持續健康的發展之路。來源：《深圳信息職業技術學院學報》
